9月1日，上海市政府常務會議審議通過的《上海市促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)已正式印發(fā)，并于當天正式生效。該措施是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分。
《若干政策措施》提出，到2025年，推動上海數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值進一步提高，著力形成上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度框架體系。同時，著力強化目標引領、制度供給、精準服務、統(tǒng)籌推進，聚焦經(jīng)濟、生活、治理重點領域高頻急難問題，立足于全方位激發(fā)各類主體的轉(zhuǎn)型活力和動力，提出全面激發(fā)經(jīng)濟數(shù)字化創(chuàng)新活力、全面提升生活數(shù)字化服務能力、全面提高治理數(shù)字化管理效能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設多元化參與、系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障5方面共27項政策制度和保障措施。
全面激發(fā)經(jīng)濟數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機制
主要包括完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)登記方式，試點在線新經(jīng)濟平臺內(nèi)靈活就業(yè)人員登記注冊新模式；規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序，試點建立第三方分析服務為支撐的監(jiān)督機制，加強經(jīng)營者集中反壟斷審查；激發(fā)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤政策；試點建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分級分類建設和評估標準，建設市級產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎設施，探索先用后付、按收益分成的“合約式”服務模式；有序拓展數(shù)字人民幣應用場景，鼓勵在購物節(jié)紅包、園區(qū)補貼等場景定向使用；支持數(shù)字經(jīng)濟民營企業(yè)認定為民營企業(yè)總部；鼓勵外資企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等。
全面提升生活數(shù)字化服務能力的新制度
主要包括以患者為中心加快醫(yī)療數(shù)字化流程再造，推進市級醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務；試點將數(shù)字貢獻作為加分要素納入教師職級評價體系，試點增設中小學校數(shù)字化部門和專業(yè)崗位序列；健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機制，優(yōu)化老年人居家環(huán)境適老化改造試點范圍；推進交通出行數(shù)字化升級，推進上海出行即服務（Maas）系統(tǒng)建設，探索建立全市停車位分時在線共享機制；推動城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺新城數(shù)字化規(guī)劃建設導則，選擇若干重點區(qū)域打造市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機制
主要包括建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系與數(shù)據(jù)分類管理標準，試點若干高頻審批事項全流程無人干預、自動辦理，逐步將公共信用信息運用到各部門政務辦事流程中并實現(xiàn)自動反饋；進一步完善基層數(shù)據(jù)申請與授權機制，推動相關數(shù)據(jù)向所在街道依規(guī)有序開放共享；推動建立上海數(shù)據(jù)交易所，建立數(shù)據(jù)交易目錄清單與場內(nèi)交易規(guī)則；探索建立全市人臉識別統(tǒng)一認證平臺和相關認證機制；統(tǒng)一全市人臉識別應用管理標準，對不同采集主體分級分類管理。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設多元化參與的新機制
主要包括實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動計劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴服務商和解決方案清單及相關對接機制，支持國內(nèi)外知名開源社區(qū)等落戶上海；依法依規(guī)購買數(shù)據(jù)處理、算法服務等事項，適當提高購買力度，逐步建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)籌使用機制；加快建立全市統(tǒng)一的人工智能數(shù)據(jù)標注、數(shù)字孿生圖形處理等政府采購計費標準；建立應用場景“揭榜掛帥”機制，以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用程序與算法開發(fā)；探索公共數(shù)據(jù)授權運營制度，允許醫(yī)療、交通、金融等特定領域公共數(shù)據(jù)授權特定機構進行開發(fā)利用，健全授權、監(jiān)管、定價等管理制度；在青浦區(qū)等開展有效算力效率評估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗。
系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系
主要包括實施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，試點“首席數(shù)字官”制度；支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設置創(chuàng)新性特設崗位；允許高校、科研院所自主認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才；依托上海“信易貸”綜合服務平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品等。
