日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)出境安全管理政策問答。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》在法律層面對(duì)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)作出明確規(guī)定。相關(guān)規(guī)定不是針對(duì)所有數(shù)據(jù)，只限于重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。對(duì)于確需出境的重要數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境。對(duì)于個(gè)人信息出境，法律規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同等多種途徑。
據(jù)悉，截至2025年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共完成數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目298個(gè)，其中，44個(gè)申報(bào)項(xiàng)目涉及重要數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果為不通過的有7個(gè)，不通過率為15.9％；44個(gè)申報(bào)項(xiàng)目涉及509個(gè)重要數(shù)據(jù)項(xiàng)，評(píng)估后準(zhǔn)予出境的重要數(shù)據(jù)項(xiàng)為325個(gè)，占申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的63.9％。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家數(shù)據(jù)局先后完成天津、北京、海南、上海、浙江等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單備案，對(duì)汽車、醫(yī)藥、零售、民航、再保險(xiǎn)、深海業(yè)、種業(yè)等17個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)作用。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門正在指導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，隨著更多負(fù)面清單的發(fā)布實(shí)施，覆蓋的領(lǐng)域會(huì)越來越寬。
《個(gè)人信息保護(hù)法》第六條規(guī)定，“處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個(gè)人信息”；第十九條規(guī)定，“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，個(gè)人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間”。
對(duì)此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室表示，根據(jù)上述法律規(guī)定，判斷“必要性”的考量因素包括與處理目的直接相關(guān)、對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小、限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍、保存期限為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間等4方面。落實(shí)法律規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作中，將充分考量數(shù)據(jù)處理者申報(bào)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)場景和實(shí)際需求，對(duì)個(gè)人信息出境必要性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估要點(diǎn)主要包括出境活動(dòng)本身的必要性、涉及自然人規(guī)模的必要性以及出境個(gè)人信息數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍的必要性等。數(shù)據(jù)出境涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，逐步細(xì)化明確具體行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場景以及個(gè)人信息出境必要范圍，為企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)出境提供更為細(xì)化的政策指引。
何為重要數(shù)據(jù)？國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室表示，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達(dá)到一定精度和規(guī)模，一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能直接危害國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。對(duì)于確需出境的重要數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境。
