數(shù)據(jù)出境，乍一聽(tīng)有點(diǎn)陌生，但其實(shí)與每個(gè)人的生活都息息相關(guān)――比如購(gòu)買一輛國(guó)外品牌的汽車，出現(xiàn)故障需要報(bào)修；在電商平臺(tái)全球購(gòu)買入了進(jìn)口商品，需要登記個(gè)人信息……這些身邊的事兒，都在產(chǎn)生著數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。跨國(guó)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等日常也都有數(shù)據(jù)交互的工作需要。
數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。北京結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，以數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)出境為突破口，積極探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，著力提升數(shù)據(jù)出境效率，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境安全便捷流動(dòng)。
數(shù)據(jù)出境制度在北京率先落地
2022年9月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式實(shí)施《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，確立了我國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度的實(shí)施機(jī)制，企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估從此有規(guī)可循。
在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中，北京爭(zhēng)當(dāng)規(guī)則試驗(yàn)田、探路先行者。在國(guó)家網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，市網(wǎng)信辦遴選出本市數(shù)據(jù)出境需求迫切的典型企業(yè)，開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)出境評(píng)估制度試行試用，推動(dòng)社交媒體、醫(yī)療、金融、汽車、民航5大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估工作。由北京市申報(bào)的5個(gè)數(shù)據(jù)出境評(píng)估項(xiàng)目成為國(guó)家網(wǎng)信辦受理的首批數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估案例。
另外，北京友誼醫(yī)院和中國(guó)國(guó)航兩家單位的數(shù)據(jù)出境項(xiàng)目獲批成為全國(guó)前兩例數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例；諾華誠(chéng)信成為全國(guó)首家通過(guò)訂立標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息合規(guī)出境的企業(yè)。這些都標(biāo)志著國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案制度均在北京率先落地。
截至目前，已有117家在京企事業(yè)單位正式提交數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)材料，包括小米、聯(lián)想、京東、美團(tuán)、奔馳、寶馬、蘋果等國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)。其中奧迪汽車、三星中國(guó)、葛蘭素史克等45家單位的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申請(qǐng)已被國(guó)家網(wǎng)信辦受理；施耐德電氣、瑞士再保險(xiǎn)、聯(lián)邦快遞等39家單位獲批通過(guò)安全評(píng)估。
另外，北京還通過(guò)建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。新加坡是《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的創(chuàng)始國(guó)之一，北京加強(qiáng)與新加坡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，以貿(mào)易數(shù)字化為突破口，嘗試機(jī)制對(duì)接、鏈條銜接。隨著中糧工業(yè)食品進(jìn)出口有限公司向新加坡一豐公司出口的罐頭食品集裝箱到港，中新首個(gè)分布式、全環(huán)節(jié)、可視化追蹤的實(shí)單試點(diǎn)落地。
全市首個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)提供專業(yè)指導(dǎo)
企業(yè)研發(fā)、售后、全球化管理都需要數(shù)據(jù)流動(dòng)，而這些數(shù)據(jù)涉及的個(gè)人信息、數(shù)據(jù)安全是需要保護(hù)的，二者之間如何平衡？
在北京市網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管委會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、研究院所等共建北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（大興）數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，共同探索北京市數(shù)據(jù)跨境合規(guī)技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用路徑，建設(shè)并上線了全市首個(gè)數(shù)據(jù)安全與治理公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)落到實(shí)處。
2023年最后幾個(gè)星期，服務(wù)中心首席專家、高級(jí)工程師張騰都在忙活著這樣一件事兒：配合市網(wǎng)信辦打造跨國(guó)藥企數(shù)據(jù)出境“綠色通道”，爭(zhēng)取在藥物警戒、藥物臨床試驗(yàn)方面取得數(shù)據(jù)合規(guī)出境突破。
張騰解釋，藥物警戒是指藥物服用后的不良反應(yīng)，患者可以直接從說(shuō)明書中找到藥企的聯(lián)系方式報(bào)告給藥企。但跨國(guó)藥企的研發(fā)是在國(guó)外完成的，需要把這些不良反應(yīng)匯總給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，去不斷完善說(shuō)明書內(nèi)的注意事項(xiàng)。而在藥品的研發(fā)實(shí)驗(yàn)階段，有一些受試者的信息，關(guān)系到個(gè)人很重要的生命健康數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)需要出境，但它又很敏感需要進(jìn)行脫敏處理，也需要得到個(gè)人的授權(quán)和同意。
“所以，如何讓藥企盡快合規(guī)，這個(gè)職責(zé)就落到了我們服務(wù)中心。”張騰說(shuō)，為全球前五的跨國(guó)藥企打造數(shù)據(jù)出境的綠色通道，用三周左右的時(shí)間就完成了藥企主要出境場(chǎng)景數(shù)據(jù)的合法性分析。在他們深入企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，藥企的數(shù)據(jù)安全保障做得不錯(cuò)，只是在具體的合規(guī)尺度把握上和監(jiān)管部門的理解有一定差異，所以需要幫助整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)來(lái)打通合規(guī)路徑。
截至目前，該服務(wù)中心已服務(wù)北京、上海等7省市40多家企業(yè)的近百種復(fù)雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場(chǎng)景，并在人工智能、跨境清算、征信查詢等領(lǐng)域形成全國(guó)首例合規(guī)出境案例。
逐步形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
數(shù)據(jù)出境工作仍然需要不斷完善和推進(jìn)。據(jù)悉，下一步，市網(wǎng)信辦將支持意愿強(qiáng)烈、數(shù)據(jù)安全管理基礎(chǔ)良好的有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)在數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)方面的創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)存在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求的核心產(chǎn)業(yè)向服務(wù)中心加速聚集，形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力。
大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)也將繼續(xù)為數(shù)據(jù)出境合規(guī)提供政策支撐保障。一方面，根據(jù)已出臺(tái)的專項(xiàng)支持政策，支持?jǐn)?shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)此類企業(yè)在大興臨空區(qū)集聚；同時(shí)，將發(fā)放“數(shù)據(jù)合規(guī)券”，鼓勵(lì)廣大企業(yè)通過(guò)服務(wù)中心開(kāi)展相關(guān)工作，高效高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境合規(guī)。此外，結(jié)合國(guó)家網(wǎng)信部門《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的政策精神，大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)正在編制大興自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)跨境便利化管理辦法以及相關(guān)數(shù)據(jù)清單，打造一座數(shù)據(jù)安全便利有序跨境流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的國(guó)際數(shù)據(jù)口岸。（記者駱倩雯）
