今年以來，數(shù)字化在我市幾輪疫情防控中發(fā)揮了重要作用，尤其在基層，數(shù)字涉疫應用亮點頻出?！耙绘I外呼”就是“社區(qū)通”平臺的應用之一，以人口底數(shù)為基礎，“社區(qū)通”首次在無錫實現(xiàn)了“數(shù)據回家”。
“如果把數(shù)據歸集、做出即刻判斷比作‘右腦’活動，那么數(shù)據的回流、形成算法可以看作是‘左腦’活動?；跀?shù)據流動形成算法，以應用場景帶動，無錫‘城市大腦’嘗試進入‘左右腦’并用的2.0時代?！笔写髷?shù)據管理局局長胡逸認為，只有兩者結合才能產生創(chuàng)造性思維。
讓數(shù)據從別人看變成自己用，讓不同部門的數(shù)據發(fā)生化學反應，產生更多價值，這是無錫“城市大腦”建設正在發(fā)生的“進化論”。
數(shù)據回流正觸發(fā)基層效率變革
“您好！主動配合核酸檢測是每位公民的法定義務……”相信不少市民都接到過這樣的核酸檢測提醒電話。市大數(shù)據管理局應用推廣處處長許超介紹，通過人口數(shù)據比對，精準掌握轄區(qū)人員核酸檢測、疫苗接種等情況，做好“應采未采”到“應采盡采”的高效轉化，“‘一鍵外呼’的平均成功率達到72%，最高達到83.33%，重復性的通知可以自動化批量解決，顯著減少社區(qū)人工電話通知的工作量?！?
據了解，截至5月13日，全市6個區(qū)完成全面部署；截至7月8日，江陰市、宜興市完成全面部署，覆蓋率達100%；截至8月1日，平臺共匯聚8個市（縣）區(qū)實有人口8577473人，村（社區(qū)）通過平臺查詢應檢盡檢人員287萬余人，平均查詢成功率97.17%，最高達100%；累計查詢疫苗接種情況109萬余人，平均查詢成功率97.31%，最高達100%；400個村（社區(qū)）通過“一鍵外呼”功能累計通知289萬人。
自今年以來，無錫大力度推進數(shù)字化轉型，強調數(shù)據的流動和共享，從“社區(qū)通”開始，公安、人社、民政等數(shù)據已開始回流到社區(qū)一線。市大數(shù)據管理局相關人士介紹，這也是無錫能夠在今年幾輪疫情發(fā)生時，快速搭建起社區(qū)數(shù)字防疫第一道防線的重要原因。
“一張表”解決城市治理末端問題
疫情加速了全社會的數(shù)字化轉型，也讓人們深切感受到數(shù)據在治理中的重要作用。如何讓數(shù)據流動起來，使算法賦予城市更高效率？距離無錫400公里的數(shù)字經濟第一城杭州，已經從社區(qū)入手，成功破題。
在杭州市拱墅區(qū)現(xiàn)代城社區(qū)，負責養(yǎng)老服務的社工小孫只要使用社區(qū)智治在線平臺的“一表通”就可以在2分鐘內核對轄區(qū)內“高齡津貼發(fā)放每月統(tǒng)計表”，只見她點擊報表，選擇月份、查看，相關數(shù)據就“跳”了出來。工作人員只需要核對表格數(shù)據準確性，不再需要逐級報送給街道和部門?！耙槐硗ā睂崿F(xiàn)了多部門業(yè)務數(shù)據的打通，不僅提升了效率，還有效避免了錯漏。
除了養(yǎng)老條線外，社區(qū)目前幫扶、殘聯(lián)、人社、退役軍人、衛(wèi)健、司法等條線的報表從113張減少到26張，而且這26張報表都可以“一鍵”生成?！耙槐硗ā边€具有報表DIY功能，街道社區(qū)可以根據需要統(tǒng)計的內容自主生成統(tǒng)計表?！艾F(xiàn)在不管是哪級部門，如果想要相關的報表數(shù)據，只需要點點鼠標，進入報表即可查看，大大降低了基層報表填寫、上報的壓力?！爆F(xiàn)代城社區(qū)書記邵莉靜介紹。
在許超看來，無錫的“社區(qū)通”和杭州拱墅區(qū)的“社區(qū)智治在線”核心是一樣的，做的都是“數(shù)據回家”這件事。即通過完善市級人口、法人等基礎數(shù)據，按照屬地返還的原則，在確保安全的前提下，逐步建立數(shù)據回流社區(qū)機制，實現(xiàn)人、地、事等要素數(shù)據下沉社區(qū)，形成村（社區(qū)）的基層治理數(shù)據庫。
“各部門、條線的數(shù)據協(xié)同并不是容易的事，”邵莉靜告訴記者。由于以往數(shù)據沒有打通，社區(qū)居民的底數(shù)都是由社工上門走訪“手工”登記獲得，工作量繁重，推進速度慢，“通過自上而下的行政力量的推動，越來越多從各部門收集的數(shù)據回流到基層，省去了大量重復的人工勞動?！?
以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化
一座城市的“智慧”，不僅體現(xiàn)在疫情期間的“急就章”，更體現(xiàn)在尋常生活中。
在濱湖區(qū)蠡橋社區(qū)，一個基于“社區(qū)通”平臺的數(shù)字小區(qū)樣板日臻完善。“以社區(qū)人員底數(shù)為基礎，實現(xiàn)部門數(shù)據協(xié)同，持續(xù)更新其他便于基層開展各項工作的數(shù)據，比如空巢老年人、困境兒童、低保對象、特困人員、重度殘疾人、孕產婦、慢性病基礎病患者、精神病患者等特殊困難群體人員情況及其家庭成員等，建立重點人員清單。”蠡橋社區(qū)工作人員表示，有了這樣明明白白的“人員底數(shù)”，各類補貼發(fā)放、居家養(yǎng)老、兒童看護、車輛違停等基層管理末端涉及的問題，都可以通過數(shù)字化手段實現(xiàn)更為精準的、繡花針式的管理和服務。
“一個平臺或一個應用，真正要讓基層愛用，一定落腳到及時回應群眾需求、切實方便一線工作。”許超表示，在“社區(qū)通”推廣過程中，來自無錫移動的503名志愿者下沉一線幫助、指導社區(qū)工作者使用，他們既是平臺使用指導員，同時也是基層需求收集者，將基層的反饋及時帶回并予以回應。
今年年初召開的全市數(shù)字經濟提速和數(shù)字化轉型大會提出，要研發(fā)上線一批實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用的專項應用模塊，細化管理顆粒，構建城市運行數(shù)字體征體系，以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化，數(shù)據既要“統(tǒng)”得上來，還要“用”得下去。
回到城市“左腦”和“右腦”的話題，如果說1.0版本的“城市大腦”主要是對各部門、條線的數(shù)據進行收集、歸統(tǒng)，那么到了2.0時代，則要讓這些存在于“大腦”里的海量數(shù)據，“分區(qū)”回流到具體的應用場景，“經濟的數(shù)據用于經濟發(fā)展，民生的數(shù)據用于民生改善?！?
據了解，目前，市城運中心已與文明辦聯(lián)合創(chuàng)建了25個專項，涵蓋市場商超、醫(yī)院學校、街道社區(qū)等區(qū)域600路視頻，囊括非機動車監(jiān)測、機動車亂停監(jiān)測、沿街晾曬、暴露垃圾、垃圾箱滿溢等14個專題算法，178路
監(jiān)控點位視頻，通過AR客戶端實時產生預警?！巴ㄟ^應用場景的帶動，利用大數(shù)據中心數(shù)據匯聚治理能力，打通數(shù)據壁壘、建立標準流程，實現(xiàn)一次采集、多方利用、高效流轉、協(xié)同處理，最終打造一個多方共建共治共享的數(shù)據聚合平臺。”市大數(shù)據管理局相關人士表示。
