中央全面深化改革委員會6月22日下午召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》。
數據基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統(tǒng)籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類型，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
會議指出，數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。我國具有數據規(guī)模和數據應用優(yōu)勢，我們推動出臺數據安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。要建立數據產權制度，推進公共數據、企業(yè)數據、個人數據分類分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規(guī)高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設規(guī)范的數據交易市場。要完善數據要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數據要素收益分配中的引導調節(jié)作用，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。要把安全貫穿數據治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，加強重點領域執(zhí)法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實企業(yè)數據安全責任。
