2月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)民用航空法（修訂草案）》。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉受?chē)?guó)務(wù)院委托，對(duì)民用航空法修訂草案作說(shuō)明。
民用航空法是規(guī)范民用航空活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)于維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動(dòng)安全有序進(jìn)行，保護(hù)民用航空活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉偉表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民用航空領(lǐng)域出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題，現(xiàn)行民用航空法亟待修改完善，包括：民用航空器適航管理制度有待進(jìn)一步完善、民用航空活動(dòng)安全保障存在制度短板、發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)對(duì)制度建設(shè)提出新的要求、民用航空旅客權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)、對(duì)民用航空活動(dòng)的監(jiān)督管理需要強(qiáng)化等。
據(jù)介紹，修訂草案對(duì)現(xiàn)行民用航空法作了較為全面的修改完善。在強(qiáng)化民用航空活動(dòng)安全保障方面，以列舉方式對(duì)擅自開(kāi)啟航空器應(yīng)急艙門(mén)、在航空器內(nèi)尋釁滋事，以及散布關(guān)于民用航空安全的謠言等擾亂民用航空運(yùn)輸秩序的行為作了明確禁止性規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)，明確要求民用機(jī)場(chǎng)具備對(duì)無(wú)人駕駛航空器的防范和處置能力，依法配備必要的探測(cè)、反制設(shè)施。修訂草案還完善了公共航空運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性通用航空企業(yè)準(zhǔn)入條件，確保民用航空運(yùn)營(yíng)主體具備相應(yīng)的安全保障能力。
修訂草案對(duì)促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育通用航空市場(chǎng)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展通用航空業(yè)務(wù)范圍，允許通用航空企業(yè)從事部分定期運(yùn)輸業(yè)務(wù)，明確對(duì)通用航空業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力。對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、省級(jí)人民政府因地制宜推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及組織編制通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃等也作了規(guī)定。此外，修訂草案還明確提出保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空域利用的合理需求，明確劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
在加強(qiáng)對(duì)旅客權(quán)益保護(hù)方面，修訂草案專(zhuān)設(shè)一節(jié)，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)公布其運(yùn)輸總條件等格式條款并明確告知旅客、航班延誤或者取消時(shí)及時(shí)發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作、旅客個(gè)人信息保護(hù)、投訴的受理處理和反饋等作了明確規(guī)定。
修訂草案還強(qiáng)化對(duì)民用航空活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高監(jiān)督管理工作能力和水平、有關(guān)單位按照要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以及建立民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布制度等作了明確規(guī)定。
