近日，《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）通過安徽省人大常委會審查批準(zhǔn)，將于2025年2月1日起施行。這是安徽省首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方性法規(guī)。
《條例》共六章三十條，重點在道路測試和示范應(yīng)用、監(jiān)督管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定。
營造開放包容的政策環(huán)境
2024年7月，合肥市成功申報國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市，通過開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點建設(shè)，有效探索了車城融合發(fā)展。但是，也存在著交通違法和事故責(zé)任認(rèn)定依據(jù)不足、功能型無人車適用規(guī)則不明等問題，有必要通過地方立法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
《條例》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了開放包容的政策環(huán)境。在促進(jìn)措施方面，《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測、生產(chǎn)制造。
市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供應(yīng)用場景，在公共交通、交通管控、治安巡邏、出租汽車、物流配送、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、智慧停車等領(lǐng)域開展道路測試、示范應(yīng)用。
在異地認(rèn)可方面，《條例》規(guī)定，國家或者其他省市認(rèn)可的從事汽車有關(guān)業(yè)務(wù)檢測機構(gòu)所出具的自動駕駛功能檢測報告，本市予以認(rèn)可，無需開展相同或者類似功能測試。已經(jīng)取得其他省市確認(rèn)的安全性自我聲明或者試驗用機動車臨時行駛車號牌的，在本市申請安全性自我聲明確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)簡化有關(guān)測試流程和項目。
關(guān)于車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，逐步實行智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車與車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、市管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通、信息共享。
明確促進(jìn)與管理的系統(tǒng)舉措
道路測試和示范應(yīng)用車輛能否載人載物，存在的風(fēng)險如何預(yù)防？
《條例》規(guī)定，在道路測試中的車輛，除測試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測試無關(guān)的人員或者貨物。在示范應(yīng)用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物，示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關(guān)風(fēng)險，并采取必要的安全措施。用于道路運輸、環(huán)衛(wèi)、快遞等領(lǐng)域的測試和示范應(yīng)用車輛，應(yīng)當(dāng)符合交通運輸、城市管理、郵政管理等部門的有關(guān)規(guī)定。
《條例》要求加強車輛遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管，及時處置突發(fā)性事件。道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)定期對自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門以及有關(guān)部門提交階段性報告和總結(jié)報告。市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸以及有關(guān)部門對道路測試和示范應(yīng)用進(jìn)行評估。
萬一車輛發(fā)生故障不適合自動駕駛，或是影響到道路交通安全時怎么辦？
《條例》要求，道路測試、示范應(yīng)用駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時，應(yīng)當(dāng)立即接管車輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛?cè)说能囕v發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的情形時，應(yīng)當(dāng)立即開啟危險警示裝置，采取遠(yuǎn)程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。
明確交通違法和事故責(zé)任認(rèn)定
智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車發(fā)生交通違法或者交通事故怎么辦？《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)说?，由公安機關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定以及有關(guān)責(zé)任追究。道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門指導(dǎo)下對事故過程進(jìn)行技術(shù)分析，將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以及完整的事故分析報告報送市工業(yè)和信息化主管部門、市公安機關(guān)交通管理部門。
功能型無人車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。
