日前正式施行的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）是中國(guó)為保障數(shù)據(jù)安全頒布的首部專(zhuān)門(mén)性法律，加上此前生效的《網(wǎng)絡(luò)安全法》和即將施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》，共同組成數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的“三駕馬車(chē)”。國(guó)家為何如此重視數(shù)據(jù)安全？針對(duì)法律的實(shí)施，各方做了哪些調(diào)整和準(zhǔn)備？
數(shù)據(jù)成為重要“資產(chǎn)”
《數(shù)據(jù)安全法》提出，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
“一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，但發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等，急需法律規(guī)制。”全國(guó)律師協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任陳際紅說(shuō)。
隨著行業(yè)間數(shù)據(jù)的共享加速，數(shù)據(jù)快速“流動(dòng)”成為常態(tài)，數(shù)據(jù)日益成為一項(xiàng)重要核心資產(chǎn)?！半娏π袠I(yè)能通過(guò)數(shù)據(jù)的整合挖掘，給企業(yè)和社會(huì)提供更多附加服務(wù)。”國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)安全工作人員俞俊說(shuō)。
數(shù)字化業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，也讓俞俊產(chǎn)生了一些擔(dān)憂，“數(shù)據(jù)的防護(hù)邊界越來(lái)越模糊，防護(hù)難度在提高，希望法律的頒布和實(shí)施能有效促進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?
業(yè)內(nèi)人士指出，《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，其目的并非禁止數(shù)據(jù)使用，而是在合規(guī)基礎(chǔ)上，充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，免除數(shù)據(jù)處理者的后顧之憂，以此促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林說(shuō)：“更規(guī)范的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，在數(shù)據(jù)安全和推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間建立了一定平衡?！?
規(guī)范數(shù)據(jù)處理流程
網(wǎng)購(gòu)、打車(chē)回家、看新聞資訊……“親密觸網(wǎng)”成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｔ诓煌幕ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景中，用戶往往留下了各種使用痕跡。相關(guān)數(shù)據(jù)如何被后臺(tái)存儲(chǔ)？收集之后將流向何處？
《數(shù)據(jù)安全法》明確提出，數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。處理數(shù)據(jù)的部門(mén)需要采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。
“法律的出臺(tái)讓公司對(duì)數(shù)據(jù)處理有了調(diào)整合規(guī)的依據(jù)?！痹谀郴ヂ?lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)安全部門(mén)的王先生說(shuō)，首先應(yīng)分清哪些數(shù)據(jù)可以采集、哪些在用戶授權(quán)之后才能采集。比如用戶上網(wǎng)留下的行蹤軌跡、搜索行為、賬號(hào)密碼等數(shù)據(jù)，屬于個(gè)人的隱私數(shù)據(jù)，不能隨意使用。
此外，數(shù)據(jù)公開(kāi)相關(guān)條例也得到充分明確，如第四十一條提出，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)。
江西省宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，宜春市近期開(kāi)始新增數(shù)據(jù)開(kāi)放的考核工作，“今年7月起，我們定期對(duì)各單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的考核，各單位在共享交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)后，定期更新政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄?！?
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的靜態(tài)、局部保護(hù)將成為歷史，而流動(dòng)、全面的交互才是常態(tài)?！皵?shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的‘血液’，需要流動(dòng)到各處，將其養(yǎng)分充分交換，才能產(chǎn)生質(zhì)變。”數(shù)篷科技首席技術(shù)官楊一飛表示，未來(lái)應(yīng)當(dāng)在法律合規(guī)的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)安全技術(shù)融入數(shù)據(jù)處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下發(fā)揮最大價(jià)值。
提升全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)
《數(shù)據(jù)安全法》要求，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
談到如何對(duì)數(shù)據(jù)分類(lèi)，宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，政務(wù)數(shù)據(jù)有很多開(kāi)放給公眾查閱，比如供水、信譽(yù)度查詢等，這類(lèi)數(shù)據(jù)的劃分比較簡(jiǎn)單。而涉及公安系統(tǒng)的重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)、民政局的婚姻數(shù)據(jù)等如何分級(jí)分類(lèi)，沒(méi)有具體細(xì)則，還不好把控定義。
盤(pán)和林認(rèn)為，當(dāng)前海量數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣，對(duì)于數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)管理體系設(shè)定、數(shù)據(jù)權(quán)屬確定，本身存在一定難度，相關(guān)工作的開(kāi)展是一個(gè)持續(xù)過(guò)程。
“重要數(shù)據(jù)的識(shí)別是另一個(gè)難點(diǎn)。如《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行重要數(shù)據(jù)的處理和安全評(píng)估，但目前重要數(shù)據(jù)的清單還有待列出。”陳際紅說(shuō)。
《數(shù)據(jù)安全法》的貫徹落實(shí)，不僅在于配套法規(guī)的細(xì)化，還需要提升全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)并推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。
“物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量呈幾何級(jí)別增長(zhǎng)。未來(lái)應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)使用層面提升全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)，諸如數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)受害方對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)人提起訴訟?！北P(pán)和林說(shuō)。
